CFDA回应“曝光明胶”问题：持续加大监管力度

浙江对此已进行相应探索，目前已制定发布《生物制药工业污染排放标准》《纺织染整工业大气污染物排放标准》《化学合成类制药工业大气污染物排放标准》。

而农村污水处理率不到10%，黑臭水体治理完成率不到5%，这些领域将成为未来治理重点。从基数上来看，水环境质量仍为治理重点方向。

现如今，环保产业钱景已然明朗无比，如何紧抓机遇实现蓝海捞金，且行且努力!。针对水环境治理,环保十三五规划从地表水、地下水、重要江河湖泊水、近岸海域水质等多个方面设定目标，相比十二五大幅增加，表明十三五期间,水环境将成治理重点。建议关注三类公司：1.土壤修复类标的，典型公司(高能环境、博世科);2.水环境治理类标的，典型公司(兴源环境、中金环境、南方汇通);3.工业污染物治理类标的，典型公司(雪浪环境、万邦达、博世科、东江环保、高能环境);4.环境服务类标的，典型公司(龙马环卫、天壕环境、盈峰环境)。强烈建议把握环境领域PPP相关主题投资机会，关注保持PPP先发优势的平台型公司以及借力新模式推动转型、有望实现跨越成长的潜力企业从领域来说，中国现在固废和水处理市场业务量比较大，所以目前并购都专注在这两个领域，这两块的问题解决之后，可能会转移到其他领域。

大批资本涌入环保产业有喜也有忧，喜的是填补了污染治理资金缺口，忧的是有可能造成产能过剩和低价竞标之风。而从2015政策元年爆发以来，环保政策的纷纷出台与深度落地，都为环保并购市场的规范与秩序提供了强大的靠山。同时，华北平原地形也比较特殊，北部为燕山、西部为太行山，影响了空气的流动性，污染物也容易在山前地区堆积。

北京中南部、天津大部、河北中南部、山西中南部、山东西部、河南北部、陕西关中等地部分地区有重度霾，并伴有严重污染。彭应登表示，发生大范围区域污染时，通常污染物从南顺着太行山山脉向北压来。从2号到4号，各个城市不同，大概二氧化硫、氮氧化物、VOC(挥发性有机物)和扬尘这四种污染物减排范围大致在5%到19%。进入12月以来，京津冀及周边区域已发生三次重污染天气。

预计，19日夜间至21日是此轮雾霾天气最为严重的时段。不利气象条件是指大气形势稳定，流动性差，不利于空气污染物扩散;污染物排放则来自工业生产、冬季取暖等。

北京、保定、廊坊等地PM2.5日均浓度下降近50微克/立方米左右，全区域PM2.5日均浓度普遍下降20微克。这样一方面能够减少输送。略有不同的是，根据预测，未来几天，大气将处于非常稳定状态，垂直扩散能力和水平扩散条件均极差，且持续时间长。拍摄照片时，北京地区主导风向仍是北风和西风，而北京以南的地区主导风向是偏南风，不同的风向在北京以南地区形成一个南北复合带，污染气团受拦阻向北推进缓慢，但随着北京地区风向转为偏南风，污染气团也将快速进京。

根据环保部预警提示，两次污染过程中分别有60个城市和42个城市统一提前启动与预警信息相符的预警响应。环保部每次都统一向各地通报重污染预警提示。12月16日中午开始，一组雾霾滚滚进京的图片爆刷朋友圈，有的图片甚至可见明显的蓝天和霾层的分界线，很多人看后半信半疑，对此，气象专家详细解释了雾霾到达的路线，大气治理专家解释此轮雾霾为何来势汹汹，为何头顶蓝天发布红色预警?大气静稳此轮雾霾持续时间为今年最长中央气象台预计，从16日夜间开始，华北、黄淮等地空气污染扩散气象条件转差，直至21日雾霾持续加重。此次北京重污染确实由南向北推进国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登称，区域雾霾的特点是主要由极端气象条件,如大范围静风、强逆温、高湿等引发，发生范围广，地区之间的污染物输送与累积效应明显。

所以，通常在发生区域重污染时，北京东南、西南地区率先沦陷，而城区及北部地区受影响时间会明显推后。另一方面一旦开始累积，影响非常大。

这次雾霾为何如此凶猛?桂海林表示，这次雾霾过程成因也不例外。环保部大气司司长刘炳江表示，针对冬季重污染天气应急处置，必须提前着手，统一预报、统一应急措施可以对区域空气质量的改善起到最大效果。

现在统一联动不仅包括可能出现重污染的城市，还有在区域输送中占有非常重要位置的，或是区域输送量很大的城市，也纳入到控制中心区。为何头顶蓝天发红警?为什么15日北京蓝天白云，空气质量优良，却在16日发布红色预警?北京市环保局应急处处长王斌表示，提前发布红色预警有助于各部门、各单位启动预警措施有足够的时间，发挥减排作用，降低污染物浓度峰值。效果如何?刘炳江用数字回答这个问题：第一，重污染开始时间推迟了;第二，峰值降低了;第三，污染范围减小了。后期，受南风影响，空气湿度增大，吸附空气中更多的污染物。再叠加本地的污染物，加重污染。多次霾应急显示，必须要有提前量，要联防联控，统一行动，地方要有充分准备，要通知企业和全体市民。

同时，19日至21日早晨至上午还有大雾，局地能见度不足200米。最低能见度在1公里以下。

中国气象局环境气象中心高级工程师桂海林表示，每次出现雾霾天气过程，基本都是由不利气象条件和污染物排放共同造成的。环保部紧急督查，推动联防联控、统一行动针对12月16日至21日京津冀及周边地区出现的重污染天气过程，环境保护部派出的13个督查组已经分赴北京、天津、河北、山西、山东、河南省(市)各地，于12月16日全部到位，展开督查工作，重点督促检查各地重污染天气预案启动和应对措施落实情况，各省市人民政府高度重视，积极部署并开展重污染天气应对工作。

近几年来，每年从秋季开始，华北、黄淮就等就进入雾霾多发季。20日夜间，华北中南部将有一次弱降水过程，对污染物有一定的清除作用，这一带地区的霾将短暂减弱。

据环保部最新调度情况显示，北京市，天津市，河北省石家庄、保定、廊坊、邢台、衡水、邯郸、唐山、沧州市，山西省太原、临汾、晋中、运城市，山东省德州、聊城、菏泽市，河南省郑州、濮阳、新乡、安阳、焦作、鹤壁市等23个城市发布了红色预警;河南省平顶山、开封、洛阳、三门峡、驻马店市，山西省吕梁、长治、忻州、朔州、阳泉、晋城市，山东省济南、淄博、泰安、济宁、莱芜、滨州市等17个城市发布了橙色预警这次草案维持了将霾列入气象灾害定义的内容。然而，持续至今的争论表明，北京市政府的这种考虑，显然未能成为公众的定心丸。将霾列入气象灾害，从科学角度来看站不住脚。

《条例》草案修改稿在提请三审时，北京市人大常委会法制办相关工作人员曾对媒体表示，把霾纳入气象灾害防治，并通过立法规定下来很有必要，因为这是北京市面临的需要解决的实际问题，符合气象科学规律。然而，全国人大代表、资深环境法专家、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅反对将霾定义为气象灾害。

因此，关注大气污染治理的公众和专家学者更觉时间紧迫，有必要论清楚，究竟怎么做才能真的呼吸到清洁空气。将霾归入气象灾害，三审显然不是终点。

一旦出现重污染天气，地方政府可能依此推卸责任，说不是人为（原因）造成的，是天气造成的，如果这样会对治霾产生影响。三是天津市、河北省在气象灾害防御地方立法中均已将其列为气象灾害，从京津冀协同防治霾的角度，有必要在北京市立法中将其列为气象灾害。

进入三审阶段，意味着只要第三次审议通过，霾将被正式写入《北京市气象灾害防治条例》气象灾害的定义之中。三审并非终点5月26日，北京市十四届人民代表大会常务委员会召开第二十七次会议，听取北京市人民政府关于《条例》草案的说明。他认为，这改变不了环境法和大气污染防治法已经规定的地方政府承担环境污染的职责，也降低不了任何一个职能部门承担霾治理的职责。单一站点颗粒物短时间迅速增长可能与排放源有关，但区域多站点共同表现为此种形式，则与气象过程密不可分。

离拍板定论仅一步之遥，然而，北京市政府相关方面尚未对公众做更进一步说明，将霾列入气象灾害的依据是什么。但大部分人不愿意拿条例来试错除去潜在的时间成本、社会成本等消耗，更现实的原因是，北京市空气重污染应急指挥部于12月15日下午发布了新一轮空气重污染红色预警。

比如，会导致对气象灾害应对工作定位的明显不同，之前是防御气象灾害，治霾将防御扩展到了防治，从预警、防御功能扩展到污染防治职责，且与《大气污染防治法》和《北京市大气污染防治条例》交叉重叠，将给大气污染防治工作带来混乱。吕忠梅则反驳称，立法是一种权利、权力的边界划定，如果将霾作为气象灾害，意味着个人不具有呼吸清洁空气的权利、政府也不负有治霾的责任。

另一种为颗粒物浓度稳步累积增长，污染持续多天持续累积的污染过程。因此，他不支持将霾归为气象灾害。